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乡镇级干部，价格飙升到100点！
就连一个普通的政府基层干事（科员），都要20点！
而这，还只是最普通的管理型人才！
那些具备专业技能的，比如医生、教师、工程师、税务专员……价格更是水涨船高！
他回想起昨天早上刚拿下临川城时，为了搭建临川县的临时管理班子，他兑换了二三十名县级干部，当时就花了好几千点，还暗自吐槽过这专业人才“挺便宜”……现在看来，自己当时简直是太天真了！
如今，他一口气光复了崇仁、宜黄、南城、东乡、金溪等多个县城，以及下面附属的大片乡镇和农村。
要想建立起稳固有效的基层治理，需要搭建的可不是一个临川县领导班子，而是数十个乡镇、数以百计的村基层组织！
这需要招募的普通基层干部、科员的数量，将是一个天文数字！
这还没把急需的医生、教师、税务、建设等真正的专业人才计算在内呢！
“我还有工厂要办啊……”秦方楫在内心哀叹。发展根据地，光有政权不行，还得有经济，有工业。
办工厂总得要设备、要原料、要熟练的工人、要懂技术的工程师吧？而系统里那些工业设备、技术图纸、乃至培养工人的“技能灌输”服务……那价格……
他简直不敢往下想了！
就算采取逐步建设、慢慢铺开的策略，这笔庞大到令人绝望的行政和建设开销，也已经让他感到窒息。
“感情……这系统里，打仗的部队编制，才是真‘便宜’啊……”秦方楫扒拉完最后一口饭，味同嚼蜡。
他退出系统空间，看着食堂窗外忙碌的景象，心中充满了甜蜜的烦恼。
胜利的果实无比甘美，但要将这果实消化、稳固，进而发展壮大，所需要付出的代价，恐怕远比打赢一场战役要艰巨得多。
建设，永远比破坏更考验一个领导者的智慧和资源调配能力。
049：希望的田野
吃完饭，秦方楫感觉心头那股因巨额行政开销带来的烦闷依旧盘踞不散。
他没有返回气氛依旧紧张的指挥部，而是径直来到了总部大院后方一处小巧的园林里。这里曾是临川县衙的小园林，如今暂时充作指挥部人员的休憩之所。
园内假山玲珑，曲径通幽，几株老树投下斑驳的阴影，勉强能让人从战争的喧嚣中暂时抽离。
他沿着鹅卵石小径缓缓踱步，试图让清凉的微风和静谧的环境驱散心头的阴霾。脑海中却不由自主地反复计算着那笔庞大的建设经费：
全面补充部队的兵员缺额、装备损耗以及天文数字般的弹药，一口气花掉了近八万点！如今账户上只剩下十二万零五百多点。
而那六千多名在战斗中负伤的战士，几乎相当于三个满编步兵团的兵力，他们都需要时间休养治疗，短期内根本无法归队形成战斗力。
从根据地的群众中招募热血青年参军，固然是长远之计，但这些新兵最快也需要一个月的基础训练才能勉强编入部队，或者单独组建新的编制。
而且，他们是活生生、有自己思想的人，不是系统出品的、自带忠诚和战斗技能的“标准战士”。
他们的忠诚度需要考验，作战能力更是与系统部队有着天壤之别。在系统的评价体系里，这些新兵恐怕连“预备役”甚至“民兵”的评级都够不上……
“等等！民兵？！”
秦方楫猛地停住了脚步，一个被他忽略已久的名词如同闪电般划过脑海！
“没错！就是民兵！”
系统的民兵编制！
他怎么早没想到！
民兵的缺点很明显——装备差、缺乏正规作战的系统训练。但他们的优点同样突出——兑换点数极其便宜，而且数量庞大！
他立刻原地站立，意识迅速沉入系统空间，直接进入了【部队编制】页面，在搜索框内飞快地输入了“民兵”二字。
看着列表上呈现出的各种民兵编制选项，以及系统对其的描述，秦方楫的眼睛越来越亮，之前困扰他的基层行政和兵力短缺问题，仿佛瞬间找到了绝佳的解决方案！
【民兵地方守备部队】：
构成：由县大队、区小队、基干民兵组成。
装备：以汉阳造步枪为主，混杂少量老旧杂式步枪，配属极少量（十余挺）捷克式轻机枪。极度缺乏重火力。部分人员甚至装备红缨枪、大刀片。存在少量明清时期造的火绳枪/火铳。
状态：装备极其落后，弹药严重缺乏，训练水平参差不齐。
特质：但战斗意志坚定，信仰明确！擅长游击战和运动战！
“就是你了！”秦方楫心中狂喜。
兑换民兵编制，不仅能迅速获得可观的兵力，更重要的是，他们的组织结构由县大队、区小队组成，本身就是半军半政、扎根基层的模式！
这些民兵，装备和训练固然比不上主力部队，但系统明确指出了他们“战斗意志坚定，信仰明确”！
这意味着其忠诚度和政治可靠性有基本保障。
将他们拆分使用，分散到各个新光复的县城、乡镇乃至农村，简直是完美契合！
解决了主力大材小用的问题！无需动用宝贵的主力野战部队去执行维护地方秩序、清剿小股匪特等低强度任务。
解决基层秩序真空！民兵组织可以迅速填补政权更迭后的权力空白，维持社会基本稳定。
解决基层组织失能！民兵本身就是半脱产性质，成员多来自本地或熟悉农村情况，由他们搭建基层行政框架，虽然专业性可能不强，但起码都是识字的，而且具备基本的军事技能和组织纪律性！
让他们负责农村地区的初步治理、人口统计、物资调配、宣传动员，完全能够胜任！
一箭多雕！他们还能同时承担起反特反谍、维持治安、保护生产、恢复建设等多重职责！
一旦日后鬼子前来扫荡，这些遍布乡村的民兵，完全可以利用缴获的日军武器装备迅速武装起来，依托熟悉的地形和群众基础，开展灵活的游击战，骚扰、迟滞敌人，为主力部队争取时间和空间！
“这样一来，不仅直接扫去了因为兑换专业行政人员导致价格暴增的问题，还巧妙地弥补了因伤员短期内无法归队而造成的兵力编制缺额问题！”
秦方楫越想越兴奋，“太棒了！实在是太棒了！”
他忍不住高兴地原地轻轻蹦跳了一下，引得远处站岗的警卫员投来诧异的目光。
“民兵，民兵，不就是用来干这个的吗？”他喃喃自语，脸上露出了如释重负的笑容，“战时扛枪打仗，和平时期参与治理、维持秩序，这正是民兵制度的精髓所在啊！”
他仔细浏览着民兵的具体编制和价格：
民兵旅：4500人，兑换点数 6500点。
民兵团：1300人，兑换点数2000点。
县大队：850人，兑换点数 1500点。
区小队：300人，兑换点数 400点。
基干民兵队：100人，兑换点数150点。
村民自卫队：20人，兑换
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