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    这个建议让秦方楫眼睛一亮：“好！写入福利条款。不仅要疗养，还要定期体检，早发现、早治疗。”

    然后，就是抚恤与退休制度的讨论。

    “因公殉职者，一次性抚恤应以两年起步为总收入。”秦方楫说，“以科级干部来看，级别介于士官和尉官之间，就高以五年计，年薪480元五年就是2400元。按我们的物价，这是2400斤大米，够一个家庭生活很多年。”

    他顿了顿，声音低沉：“更重要的是，未成年子女由政府抚养至成年，包教育、包就业。我们要让所有人知道：为这个政权付出生命，你的血脉不会断绝，你的名字会被铭记。”

    沈文渊的眼眶有些湿润。

    他想起旧政府时期，一个同事因公染病去世，家属只领到三个月薪水的抚恤，不到半年就陷入困顿，女儿被迫卖给人做童养媳。

    “退休仪式也要隆重。”秦方楫说，“颁发‘光荣退休’勋章和证书，组织欢送会，主要领导出席。让退休者感到荣耀，让在职者看到希望。”

    夜幕降临时，讨论进入最后一个重要议题：人才选拔与培养。

    “我们急需人才。”秦方楫直言，“但宁缺毋滥。我提议设立‘行政学院’，所有新录用的干部，必须入院培训三个月到半年。”

    陈明远问：“培训期间待遇？”

    “带薪培训。”秦方楫早就想好，“每月发10元津贴，包食宿，享受基本实物配给。培训内容分三块：一是政策法规、行政技能；二是根据地历史、现状、发展规划；三是思想教育——重点是‘为人民服务’宗旨和忠诚纪律。”

    他强调最后一点：“技能不足可以学，但思想不纯绝不能要。培训结束，必须通过政治审查和业务考核，才能正式录用。”

    “晋升机制要透明。”邹云帆说，“每年考核‘德、能、勤、绩’，凭实绩晋升。设立‘破格晋升’通道，对特殊贡献者，可越级提拔。”

    赵文博补充：“还要有退出机制。考核不合格、违反纪律、思想蜕变者，该辞退就辞退，该查办就查办。待遇高，要求也要高。”

    会议一直开到晚上九点。

    当秦方楫宣布散会时，每个人脸上都有疲惫，但眼中都有光。他们知道，自己正在参与建造的，是一个试图在战火纷飞的1942年，实现许多后世都难以完全实现的理想：高薪养廉、住房公有、福利保障、选贤任能。

    沈文渊最后一个离开。走到门口时，他转身，向秦方楫深深鞠了一躬：“主席，文渊半生蹉跎，今日方知……何为真正的政治。”

    秦方楫扶住他：“沈先生，路还长。这套制度能否成功，要靠我们，更要靠后来者。”

    夜深了。

    秦方楫独自站在窗前，望着外面稀疏的灯火。系统界面上，刚刚讨论的所有条款已自动生成完整的《公务人员待遇与管理条例》，共八章六十四条，涵盖薪酬、福利、住房、医疗、教育、考核、晋升、监督、退休、抚恤等方方面面。

    他注意到一个细节：根据系统模拟，按此标准，根据地首批约五千名公务人员（含教师、医生等事业单位人员），年度总支出
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