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    从事后的角度来看，在三吴册立晋安国一事，确实是一件影响深远的大事。但在此时的义安，却并没有引起太大的反响，原因无他，朝廷的新制度一套跟着一套，实在令众人目不暇接。而就在天子宣布册立晋安国的同时，他又宣布了一条新的诏令，顿时吸引了朝中士人的所有注意，那便是《招贤诏》。

    虽然世人常常议论说，一个国家想要长盛久安，就必须要有好的制度。但制度终究只是制度，如果只是写在纸上，没有人执行，没有人落实，哪怕说得天花乱坠，也不过是白纸一张，毫无意义可言。同样，哪怕一个国家已经制度运转良久，有人频频扭曲制度，违背制度，甚至公然打破制度，一样也会走向衰败。

    所以要真正使得国家富强昌盛，一切的根基都在于人材。虽然这样说可能有些夸大，但自古以来，确实不缺乏以一人而兴国，失一人而败国的前例。

    最典型的例子莫过于吴起，他同时作为儒宗、法神、兵圣，乃是春秋、战国之交的第一贤哲。在鲁国则救鲁于存亡之时，在魏国则强魏于大争之世，最后于楚国变法，七年令衰楚振兴，继而横行天下，再次击败了他一手缔造的魏武卒。而他离开以后，三国皆无法回到吴起执政时的高度。制度还是那些制度，国土还是那些国土，甚至其余人也没有大的变化，就因为一人的存亡，便足以影响国家的运数，足可见人才的影响之大。

    历代君王们也都意识到了这个问题，故而纷纷求贤。如秦孝公下《求贤令》，于是得商鞅；燕昭王筑黄金台，于是得乐毅、苏秦；到战国四公子，门客云集，蔚然成风，无论是鸡鸣狗盗之辈，还是说客策士之徒，皆在乱世中大放异彩。然后有了汉武帝开创察举制度，命天下州郡向朝中举贤。

    只是汉武帝考虑到想要国家长治久安，不只要考察才能，还要重视德性，以达到教化天下的作用。而儒家又主张，德行之中，孝为第一，因此察举的人才，应该首重孝道，所谓圣朝以孝治天下，便是这个道理。

    但德性如何考察呢？这不得不说是一个大问题，正如上文所言，任何制度都有漏洞可钻，尤其是在这个极为模糊的问题上，察举人考察德性，往往最后成了考察关系。所以就有了“举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”的讽刺民谣。

    到魏武帝曹操时期，他既未能平定乱世，便正式颁布《求贤令》，强调“唯才是举”，不知情的人常常以为是曹操重视寒士，不看门第。但实际上，这是宣告了汉儒名教体系的彻底破产，忠孝之道无人问津，也彻底放弃了对德性的考察，使得整个官场风气迅速走向腐败，到晋朝时已经无法收拾。

    等到了如今，刘羡平定了半壁江山，扩张了六州之地，要推行新政改制，就面临了两个问题，一是他必然要征辟大量的官员推进管理，不然无法改制，但与此同时，他又要设法扭转官场的风气，不然盲目改制，也可能导致民心纷乱，乃至于生出亡国之祸，王莽改制便是前车之鉴。

    因此，刘羡便下发了《招贤诏》，以表明自己的心意。

    刘羡的《招贤诏》非常简单，倒也没有多少弯弯绕绕，就是很直白地表明道：“政在得人，而知之至难，今四海久逢大难，百废待兴，朝廷用人，急如星火，故不拘疏远单贱，先才后德，选贤任能耳。今岁九月下旬，于太学求天下之贤才，射策试经，重设四科，以成大治。”

    简单来说，刘羡此次征辟的宗旨，是先看才能，然后考察德性，等两次合格之后，方才会进行任用。

    怎么看才能，当然就是老法子，在太学中射策试经，并且不限任何门第，只要是能在规定时间到太学参与考核的士人，都可以参加，一旦朝廷考察合格，便会委以官职。

    这当然不是什么新鲜主意，早在汉顺帝时期，汉顺帝为了筛选人才，推广阳嘉新制，就命太学严格试经，若是射策不合格的人才，便直接将其遣送回乡，并严格处置推举不合格人才的举主。从此这个制度就传承下来，从曹魏到晋朝，也没有废止，刘羡本人也是通过秀才科，方才正式入仕的。

    只是在这样的射策制度之外，有九品中正制度这样一条极为明显的捷径，使得大量的士族可以不学而仕。人都是有惰性的，若有关系便能走捷径，那合格的官员自然就会变少，经营关系的人反而越来越多。刘羡出于事功的选择，必然要进一步重新强调射策制度。

    甚至刘羡认为，过去考核的内容过于简单，像刘羡出仕时，是应试最难的秀才科，也就是要接连答五篇策问。想像刘羡这样连答五篇，成为灼然很难，但其实只要能答上两三题，也就可以合格通过了，从这个角度来说，应试内容仍显简单，最难的秀才科都如此，其余较简单的孝廉科、寒素科更不必说，完全是流于形式。

    因此，刘羡打算全面加强射策考核的内容，从只写两篇简单的策论，变为更综合的考量。

    以下是这次太学射策的细则，全部以露布的形式，张贴在太学的各个大门上。

    这一次太学射策，他打算按照朝廷目前的需求，将射策分为四科，分别是廉士、明法、阴阳、良将。

    其中廉士是考察的主体部分，应试者需要经过两道体力考核，即骑与射，这个考核并不严格，主要是官员最少要有一个过得去的身体，能当众骑马百步不坠，又能于三箭内十步开弓中靶者，证明没有什么严重的健康问题，便算过关。

    然后是三道基础考核。一是验筹算，身为官吏，自然要对案牍敏感，不然连账目都看不出个好歹来，还当什么官员？二是问四时，在不同的月份，官员们主要的政务有哪些，对要做的了然于心，才有施政的依据。三是察经学，考察四书五经中的经典篇章，让他们进行默写，这也算是儒生的基本功。

    最后才是策问，这次的策问只有一题，就是询问应试者
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