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    陈天衡：“这就是考虑代议制存在局限性而采取的一种直接措施。直议制、代议制、不许议论制，直议制很难操作和实现；蒋介石在搞不许议论制；大多数国家，包括苏联，选择的还是代议制。”

    “代议制的局限性就是国民和代表之间的沟通不是无缝的，也不是彻底的，有时候还得考虑时滞的因素。一片地区，甲候选人主张国家钢铁关税应该从15%加到18%，乙候选人说农业运输应该有汽油补贴，这片地区钢铁厂很多，大家都选甲候选人。其他地区也是类似的过程。”

    “而国民选举的时候一般都没有什么大事，时间也较早了，都是一两年前、三四年前，大家的愿望和意见能体现出来，能有一个国务委员在广州为我的意见说话，就妥了。可不是所有的事情都是大家经常要做决定的，甚至有的事情日常是想都想不到会发生的。”

    “比如要不要第二次北伐、打倒蒋介石，就不是税收多少补贴多少工作就业这些日常事情，而是很罕见的事。我敢说前些年这一届选举的时候，国民和代表的问答绝对不会讨论这些问题，关心的都是柴米油盐。那么，方志敏提出这个议案时，在场的100多名国务委员，是没有心理准备或者说口袋里没有自己所代表的国民写好的答案的。”

    “此时，对这个议案投赞成反对还是弃权，要么是国务委员‘凭经验推测’，啊我代表的地区是种地养蚕的，顺便有点工程队出去修桥铺路，我捉摸着，他们应该不会赞成国家纳入战争动员体制吧，所以我应该投个反对票。”

    “除了凭经验推测，还有‘凭我个人的世界观和立场’判断和决定，这是指国务委员本人的世界观和立场。还有更坏的决策过程。总之，无论是凭经验推测还是凭我的立场，这其实都偏移了民主制度的初衷，这也就是代议制的局限性。”

    蔡和森：“所以，当必须要做出影响历史的重大决定的时候，就暂停这一套代议制，而是进行全民公投？”

    毛润之：“不仅是因为会影响历史，而且是因为它会影响到所有人。前几年老百姓把国务委员选出来，送他们到广州的时候，没有交待他‘如果有人提议第二次北伐该投赞同票还是反对票’，如今来了这么一份议案，要么是国务委员再回原籍去，逐个问那几个县的百姓‘赞同还是反对？’，要么，就是全民进行一次投票。”

    蔡和森：“可这样，整个投票的流程反而更冗长了。”

    毛润之：“我反对这次的议定程序从来不是因为他拖的时间太长，而是在这件重大事情上，它不能代表全国老百姓。”

    蔡和森脑子里迅速在计算：“发起，宣讲，投票，运票，见证计票，出结果，考虑到贵州和川西那些地方，至少要一个月啊。一个月啊，陈总长，一个月用来国防动员，能拉出多少部队？”

    “额……”陈天衡回答道：“一个月的时间对国防动员有影响，但可以克服。现在联合政府和革命军的国防动员能力，可能是超乎各位想象的。”

    邓演达：“在公投还没出结果的时候，我就可以授权国家做一些动员了。至少在财政方面就可以做准备了。”

    周恩来：“这应该是第一次由全国，不，联合政府的一亿一千四百万老百姓共同决定一件事。这是一个里程碑啊。如果是四亿五千万人，那该有多壮观。”

    ……

    与会的几人统一了意见，接下来是各种细节的讨论。

    陈天衡借用梁师傅接外卖的电话。

    “叶挺吗？我想问，空军的容克52运输机队的完好率，还有最近有没有需要大规模出空运任务。……算了，你也过来吧。”

    梁师傅端着一盆炒粉过来：

    “我翻了翻
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