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队的目的并不是为了报效国家尽忠天皇，而是为了改变自己的生活，他们把军队当成了一个摆脱现状的机会。当军队面临一场势均力敌的战斗时，年轻人参加军队的意愿就下降了。

    因此，想要让军人接受缩军的命令，不在于这道命令是谁发布的，而在于被强制退役的官兵有没有出路。如果是没有安排出路的一纸命令，那么军人必然是充满怨气的，但离开军队能够给他们带来更好的生活，那么多数人必然是会欣然接受的。”

    略略停顿了一下瞧了瞧山本海相的脸色，觉得对方确实在思考这个问题而不是反感自己的说法，林信义才继续往下说道：“上个世纪末美国财团组建了托拉斯组织，通过联合同类大型企业，一致行动主宰市场和控制价格，最终形成了大量社会财富向垄断的托拉斯企业集中，以至于在1890年美国国会不得不退出了反托拉斯法，试图阻止托拉斯企业对市场的垄断。”

    山本海相有些诧异的看着林信义说道：“你是说，反对那些大财阀垄断市场的行为可以解决退役官兵的出路问题？”

    林信义先是点头但又很快摇着头说道：“拆散大财阀对市场的垄断，从而给中小企业创造机会，这可以活跃市场，自然就能增加就业，从长远来看确实能够解决退役官兵的出路，但这一办法实在是见效过于缓慢，而海相您需要的是上台后迅速的建立起自己的执政威望，从而获得朝野的信任，这样才能把您的政治抱负一一付诸实施。所以您需要见效更为迅速的短期政策。”

    山本权兵卫终于还是没忍住，身体向林信义的方向靠了靠追问道：“比如？”

    林信义也直白的说明道：“我们可以借鉴一下美国托拉斯企业控制市场的模式，创造几家国家托拉斯企业用以安置退役的官兵。

    比如和民生息息相关的自来水、煤气和电力，这些行业只要控制了渠道就只剩下了定价问题，哪怕是个傻子放在公司的领导层也不会把公司干倒闭了。

    而把自来水管道、煤气管道和电力线路铺设到用户家中，又会制造出大量的工程岗位，这些岗位并不需要多少知识，只要能干体力活就能干工程。这样一来，那些农村出身的士兵从军队退役后就有了一个新的选择，而不是回老家去忍饥挨饿。

    只要能够把退役军官的出路安排妥当，解决大部分退伍士兵的就业问题。那么哪怕有少数人想要煽动军队反对缩军，普通官兵也会担心失去被安置的资格而拒绝参与闹事。如果只是对付军中一小撮反对缩军的军官，我相信这应当不是什么难事。”

    山本这下是真的被打动了，如果能够迫使陆军接受缩军的命令，那么他真的上台组阁就不会如西园寺这般缚手缚脚了。相比起和陆军硬顶，显然这种釜底抽薪的方式更能令陆军屈服，只要那些陆军官兵心甘情愿的退役，那么山县、大山他们也不可能再拿陆军上下一致反对缩军为由向政府施压了。

    而只要陆军的嚣张气焰被打压下去，那么下一届政府处理国内事务时就不会受到太多干预了。陆军拿着增师案作为交换条件，几乎对于每个政府推动的政策都要审核一番，就是想要迫使政府不得不接受陆军提出的增师方案。

    过去海军作为军部的一员，对于陆军这种逼迫政府妥协的手段只会拍手叫好，但是轮到海军组织政府的时候，陆军的这种手段未免看起来就太下作了。只要陆军不跳出来捣乱，山本相信自己还是能做不少事情的，如此他也就有希望在历史上写下重重一笔了。

    到了他这种地位，谋求首相职位就只有一个意义，就是历史的定位。若是论权力的话，陆海军大臣和首相的权力其实相差并不大，毕竟陆海军大臣可以在政治上表达军部的不满，而首相却不能对军中事务指手画脚。这也是当下伊藤元老和陆军造成冲突的根源，陆军认为伊藤并非军中将领不能直接对军队下达命令，但是伊藤却主张自己获得了陛下的支持，朝鲜驻军必须要服从他的命令。

    作为元老的伊藤博文担任朝鲜统监却不能对朝鲜驻军下达命令，可想而知首相在军部面前是多么的无力了。所以，仅仅只是为了个人的权势，海军大臣和首相其实并没有太大的区别，只不过后者是名义上的政府首脑，在地位上还是要高于陆海军大臣的。

    因此，山本想要成为首相的目的，一为展示自己的政治抱负，二则是为自己政治生涯画上一个圆满的结尾，只有当上了首相才真正算是登上了人臣之极，没有什么功业比这更高的了。而现在阻碍他登上这一宝座的，正是陆军这群马粪啊。

    回过神来之后，山本权兵卫注视着林信义问道：“所以，你今天过来汇报工作的目的，是想向我要海军的人事权力的了？”

    林信义赶紧低头诚恳的说道：“海军的人事权力是属于大臣的，下官怎么敢要求这样的权柄。我只是提出了文化课研究后得出的结论。若是海军不能把自己的影响力扩散到地方去，就算海军能够留下所有的人才，也很难把影响力向民间扩散的。相比之下，陆军则已经开始通过建立在乡军人协会，把陆军的影响力透过退役官兵向城市和乡村进行扩散了。我们已经满了陆军一步，若是不尽快跟上，那么今后可能就是处处落后于陆军一步了。”

    虽然林信义说的很是大义炳然，不过山本权兵卫是不大相信对方的说辞的，把海军的人才输送到地方去，这话听起来很让人舒服，但实际不就是让某些能力不足的将官退役去地方么？海军中有没有能力不足的军官，山本海相还是心知肚明的，哪怕他推动了两次人事改革，但是海军内部依然充斥着不少无能的官僚。

    比如在今次作战中有人在旅顺口外围布设水雷却超出了布设范围，结果导致己方一艘军舰在水雷区外被自己的水雷给炸毁了。为了掩盖事实真相，舰队司令部主张是俄国人的水雷炸毁了我方的军舰，但那个位置距离旅顺口确实远了，除非俄军能够预料到日本海军的行径路线，否则就不可能把水雷浪费在这里。

    至于上村舰队居然没能抓住海参崴俄分舰队，导致日本沿海为海参崴分舰队所震慑袭扰，这同样是部分军官能力不足，所以没能根据情报做出有效的判断。事实上，如果按照已经搜集到的各项情报进行统一整理分析，那么俄海参崴分舰队的行踪是可以判断出来的，林信义正是以此为由指责负责电讯工作的山本一系人员渎职和贪腐。

    不过山本海相也没什么可埋怨的，因为他自己就是裙带关系的受益者，同时也是裙带关系的制造者，他的女婿和亲密部下都升官极快，自然也就提拔了一批有关系而能力不足的军官。林信义现在提出让这些人到地方去，至少在山本海相看来，这不是一个让人难以忍受的条件。

    让他感到不快的，还是通过这件
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