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布会议开始了，第一项议程是明确政府、军队、法律等等这些体制制度和章程。

    因为国家不管任何层面的发展，最后都得依托行政体系去实施，政治稳定才是一切发展的最根本基础，政治上的事情没搞定，其余的事情都得先搁一边凉快。

    共和政府之前的配套制度还有体系都是入京之后这两年慢慢摸索的，虽然成型了，但还有些小缺陷，并且配套的体系和制度都还是约定俗成的，没有形成正式的法定制度。

    首先拿上台讨论的就是元首府最高执政委员会制度，这个制度和机构大家都没有意见了，这是整个共和国最高决策机构，总理府都得排下面，因为总理府只是执行决策的机构，只是行政首脑而已。

    之前最高执政委员会下设十名委员，除了国防委员和政务委员是任命制的之外，其余八名委员都是选举制。

    现在上会讨论之后，所有人的一直要求就是扩大最高执政委员会规模，十个人太少了，并且其中两个都还是国防部长和政府总理给占了，剩下八个还有一个是吴子复的位置。

    所有人都不乐意了，赵炎就必须做出妥协，赵炎给出的方案很简单，那就是增设二十九个地方委员，目前共和国下辖二十九个省级行政单位（含朝鲜、外蒙、台湾），每个地方都安排一个。

    原有的吴子复取消南方委员身份，中枢委员变成九人编制，军政各一个，士农工商四大阶层各一个，剩下三个中枢委员就是机动变换，士农工商哪个阶层更给力，这三个名额就是那个阶层的。

    选举制中枢委员由各阶层共和国公民进行投票选举，相当于人大代表一样，但没有那么多，并且也不是举手机器，而是实打实参与决策的大佬。

    地方委员二十九人，全都由地方省级行政单位，自行推荐而来，只要你能够代表地方利益，能够从万军从中杀出来，那你就有资格在最高执政委员会坐一把交椅。

    赵炎搞的是缩水版“人大”制度，他想要听到的是各阶层还有地方上的真实声音和诉求，而不是养着你光举个手而已。

    这年头不是信息化时代，赵炎也没有精力和功夫去搞什么无厘头的微服私访，他能够获取信息的主要渠道就是身边这些人，所以光靠官员反馈信息，赵炎不敢全信，还得有地方上的代表和各阶层代表待在身边反馈。

    至于说选上来的人能力够不够，会不会说真话，那就是看背后选民的发挥，反正发出声音的渠道给你了，你要是不当回事儿，自己乱搞，赵炎也没办法！

    赵炎能够做到的就是保证这个委员的确是这个阶级的既可以了，比如说农业委员就必须是种地的农民，商业委员必须是经商的商人，工业委员必须是干活的工人！

    让这些人进入中枢，不是指望他们的脑子里面有什么政治智慧，能够想出什么奇谋，而是为了听他们讲几句实话。

    统治者最害怕的弱点不是蠢，也不是独裁残暴，而是最怕被糊弄了，最典型的就是晋惠帝的那句“何不食肉糜？”

    哪怕就是后世，都信息化时代了，高高在上的那些人也依然还是经常蹦出来“何不食肉糜”的言论，比如说什么“人均五十万存款”、“强制社保但却不强制双休”、“把空闲的房子租出去”等等言论。

    赵炎不指望这些来自底层的泥腿子委员有什么超常发挥，只希望关键时刻这些委员能够说一句“我们那农民吃不饱饭了”“我们工人现在零零七加班熬不下去了”“我们商人出现大规模破产了”。

    你稍微多提醒一句，赵炎就会知道哪个阶层有问题了，哪些事不能在干了，不然会出大乱子。

    这也不是赵炎拍脑袋决定的，而是有过教训的，之前赵炎远征伊尔库茨克，病重回京的时候，路上看到了那些冒着寒冬支持前线的民夫伏尸累累一路倒毙。

    后方的民夫每天成千上万的累死冻死了，赵炎一点都不知道，他甚至都还以为情况还好，战争还能继续打
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