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赵文博率先发言:“薪资标准与军队基本对等。士兵15-25元,初级职员20-35元;尉官60-90元,科级干部40-70元;校官100-150元,处级90-150元。这个设计很好,文武待遇平衡,避免内耗。”
“但住房条款……”周为民指着草案第七条,“‘所有政府分配住房,产权公有,个人仅享有任职期间使用权。离职、调任须无条件交回’。这条,会不会影响干部积极性?毕竟中国人讲究‘安居乐业’。”
会议室安静下来。所有人都看向秦方楫。
秦方楫没有直接回答,而是看向沈文渊:“沈先生,你说说旧县府的情况。”
沈文渊清了清嗓子:“周部长,我举个实例。民国二十六年,临川上任县长李某,到任时只带一个皮箱。三年后离任,用马车拉走二十四箱财物,在家乡置地两百亩,建三进大院。钱从何来?无非贪墨公款、收受贿赂、倒卖公产。而他所住的县府后衙,本是公产,他离任时竟想作价卖给下任——幸好未成。”
他顿了顿,声音提高:“若当时有‘产权公有、交回住房’的制度,李某至少无法从房产上牟利。而若有足够高的薪水,他或许……不必贪得那般难看。”
陈明远接话:“我赞同这条。不仅住房,公务配车、办公用具等一切公产,都应登记造册,离职审计。我们要建立的,是‘官员只是公产临时保管者’的观念。”
“可这会不会让干部缺乏归属感?”周为民仍有顾虑,“辛劳半生,连个自己的房子都没有……”
“那就给他们更好的退休保障。”秦方楫斩钉截铁,“草案里写了:退休金按最后工资的45%起算,工龄满三十年可达70%。一个处级干部退休,月领至少90元以上,足够租住很好的房子,还有相当的富余。”
他环视众人:“同志们,我们革命为什么?不就是要打碎旧的土地垄断、打破地主豪绅的统治吗?如果我们自己的干部成了新的地主、新的房主,那革命的意义何在?”
这话很重。会议室里鸦雀无声。
“住房公有,是防止形成新特权阶层的关键。”秦方楫语气稍缓,“但我们不亏待干部。用高薪、高福利、高保障。让他们活着时体面,退休后无忧,身后事有托。这样的待遇,还不够吗?”
邹云帆点头:“我支持。再加一条:建立干部财产申报制度。任职时、离任时,均需申报个人及家属财产。有不明来源资产,严查。”
“好!”秦方楫拍板,“这条写入执行条款。”
接下来,会议进入具体设计环节。
赵文博提出岗位津贴方案:“财税、审计、公安、司法、纪检等岗位,额外发放基本工资10%-30%的津贴。原因有二:一是这些岗位责任重、风险高;二是高津贴能减少被腐蚀的可能。毕竟一个税务稽查员,月薪加津贴过百元,他还有多少动机看得上商人那点贿赂吗?”
“地区津贴也要细分。”周为民补充,“我们将控制区分为三类:一类是临川等核心区,二类是南城、金溪等已稳固区,三类是边缘新控区。到三类地区工作,津贴可上浮50%以上。鼓励干部到最艰苦、最需要的地方去。”
医疗和教育保障是讨论热点。
“所有公职人员及直系亲属,在公立医院享受免费医疗。”陈明远说,“但要有额度控制,防止浪费。重大疾病,可申请特殊补助。”
“子女教育方面,”邹云帆建议,“小学到中学全免费,但需通过入学考试——不是为难,是要保证教育质量。毕业后,成绩优异者可保送行政学院或专业技术学校。”
沈文渊此时举手:“主席,各位部长,能否设立‘干部疗养制度’?每年给工作满一定年限的干部,提供十天到半月的带薪疗养,地点可选在控制区内的温泉、山林等地。花费不大,但能体现组织关怀,也有助于身心健康。”
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